吕诒甥推出的“作爰田”等改革措施使晋国富强却因政治因素被杀
晋国新近大败，国人正处在羞愤交加的氛围当中。“羞”的是大败，国君被俘；“愤”的是韩原之败并非实力不足，而是内部分裂、人心不齐，秦人胜之不武。因此，国人们对晋惠公是“哀其不幸”，却怒其不争气——如果不是他偏听偏信，晋人何至于大败？
为缓解国人的怒气，吕诒甥首先代晋惠公向国人认错：“寡人即便回国，也已让社稷蒙羞，请各位通过占卜来决定如何辅佐太子圉吧！”众人以为晋惠公是真心悔恨认错，都大受感动，不少人甚至当场哭了出来。
见人心可用，吕诒甥顺势就推出了“作爰田”和“作州兵”改革。
“作爰田”改革是将晋国公室土地完全私有化给卿大夫阶层，公室从此完全由卿大夫们缴纳贡赋来维持日常运营。“作州兵”改革，是改革乡遂制，将遂人（野人）也纳入征兵范围，以增强晋国军事实力。
由此可知，“作爰田”改革本意是晋惠公施惠于国内卿大夫、以收买人心。但在客观上，土地私有化后，极大地提高了土地生产效率，增强了晋国经济实力。然而，“作州兵”改革虽然是强军之举，可这就意味着增加每一位晋国国民的赋税负担。通常来说，增加国民赋税负担的改革，必将遭到大多数国民的反对。可吕诒甥推出“作州兵”改革时，竟然是“众说”——众人都极为高兴，一致同意了“作州兵”改革。
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“作爰田”与“作州兵”改革是影响深远的两项基本制度改革，晋国在春秋中期的兴盛与在晚期的没落，根源都在于这两项改革。可改革时不但没遭遇强有力反对，反而让晋惠公、吕诒甥赢得了国人的空前支持。
为什么会这样？
首先，“作爰田”改革是普惠大众的改革；其次，晋国刚刚经历国难，百姓都深受其害，都想变革以图强雪耻。正因如此，晋惠公和吕诒甥的执政地位反倒是愈发稳固了。
可惜晋惠公死后，吕诒甥却死在了晋文公手下——这算不算悲惨的结局呢？
晋平公时，大臣阳毕劝他灭栾氏并重用功臣之后，所提到的功臣家族就有瑕、原、韩、魏四族；瑕，是否为吕诒甥之后？如果是的，说明他的改革功绩并未被晋人遗忘。瑕吕诒甥之死，并非改革之错，而是政治立场不同造成。
这与商鞅之死是一样的：商鞅被杀并非因为改革，而在于他太过位高权重，威胁到了秦惠文王的执政地位。秦惠文王虽然杀了商鞅，却没有废除他的变法成果，就可充分证明这点。