清帝退位诏书，对于民国革命非常重要，是民国政府的一个重要法统
但这还不是最麻烦的，最麻烦的是中国可能爆发全面内战，甚至会出现大分裂。
袁世凯的枪杆子摆在那里，隆裕太后肯定要交权、溥仪也肯定要退位。但是，一种方式是和平的，就是签订退位诏书、和平退位；一种方式是暴力的，就是鱼死网破，溥仪被杀、爱新觉罗被灭。
当然，还有一种可能是隆裕太后带着溥仪逃回东北，这时候日本人必然要插手。但，老谋深算的袁世凯，早把出关的路给封死了，逃跑几无可能。满清当初是拼了命地要入关，终于入关成功了，但现在拼了命地要出关，却真心出不去了。
所以，暴力的方式很容易被激化出来。
南方革命党闹得沸沸扬扬，北方大清朝掐得你死我活。接下来，就是举国无政府状态，然后只能是各方势力互相搏杀，先杀出一个强者来，然后再强者定章程。至于这个章程到底是共和还是帝制，那就无所谓了。所以，革命很可能会退回原点。
即便是这样，还是不是最坏的结果。最坏的结果是中国遭遇列强肢解，千年来的大一统可能不复存在。
这时候，中国的问题已经不是中国的问题了。因为列强虎视眈眈，肯定要插手。沙俄一直惦记蒙古和新疆、日本一直惦记东北、英国也一直惦记西藏。大清末期，各地全是列强的租借地，这些租借地要政治能力有政治能力、要军事实力有军事实力。所以，列强插手，那就太简单了。只要大清够乱，列强就一定能够乱中取利。
这些非常麻烦的情况，为什么会出现？
这就要从民国革命的逻辑说起。民国革命有三个逻辑起点：
第一个逻辑起点，肯定是孙中山这些热血青年提出的，就是要推翻帝制、建立共和。那共和的逻辑是什么？就是主权在民，也就是人民主权。但接下来的问题是：人民是谁。
第二个逻辑起点，是章太炎提出的，简单凝练成一个口号，即“驱除鞑虏，恢复中华”。革命胜利后的中国，主要包括中原的汉族以及朝鲜、越南和半个缅甸。因为这些地区是深受儒家文化影响的。至于满蒙回藏，他们愿意加入就加入，不愿意加入就悉听尊便。
第三个逻辑起点，跟章太炎相反，是杨度提出的。杨度认为中国人民就是大清统治下的全国人民。简单说，大清统治到哪里，民国就要统治到哪里，革命胜利后的中国要继承大清的全部政治遗产。大清就是再坏，你也不能把大清这个历史时代给否定了。
这三个逻辑起点里，第二个和第三个，肯定是矛盾的。革命前期肯定采取章太炎的观点，因为成功就要走极端，只有极端的口号才有最强的动员力。但是，辛亥革命胜利后，就必须接受杨度的观点了。如果按章太炎的逻辑走，中国把满蒙回臧全都不要了，那就等于全给了列强。到这个时候，中国还剩下啥？从大利益的角度来说，革命就不是正义的，还不如满清。而且只是剩下中原地区的中国，那就更等着被列强宰割了，连个战略缓冲都没有。至于朝鲜、越南和缅甸，那就真心想也别想了，早成了列强的殖民地。
所以，中国民国临时约法的主权在民，只能按照杨度的观点来定义。如：中华民国由中华人民组织（第一条）；中华民国领土为二十二行省、内外蒙古、西藏、青海（第三条）；参议员每行省、内蒙古、外蒙古、西藏各选派五人；青海选派一人（第十八条）。
但你这个临时约法是谁写的？就是你们一伙南方革命党在南京开了个会，然后就把国家和人民给定义了。当然，南方的革命地区一定会认，但其他地区和人民呢？甚至连个开会的代表都没有，人家怎么可能认？关键是满蒙回臧这些人和这些地区，人家只认大清皇帝和大清政府。
所以，临时约法只是民国政府的一个法统，但这个法统的效力有限，根本难以覆盖全国。特别是满蒙回臧，人家完全可以不接受。
但溥仪退位、签订退位诏书，就不一样了。因为退位诏书成了民国政府的第二个法统，补足了它的先天不足。
仍合汉满蒙回藏五族完全领土，为一大中华民国，予与皇帝得以退处宽闲，优游岁月，长受国民之优礼，亲见郅治之告成，岂不懿欤？钦此。
这是什么意思？意思就是大清皇帝和大清政府正式退位，然后将自己的全部政治遗产交给民国政府。但前提肯定是南北能够议和成功。
没有退位诏书，临时约法根本管不了满蒙回臧，甚至连北方都管不了，所以人家闹独立，你也没法管。但是，有了退位诏书，满蒙回臧以及大清治下的全部人民和地区，就失去了闹独立的基础。你们可以不认临时约法，但必须得认清帝退位诏书。
如果溥仪不退位、不签退位诏书，民国政府就无法解决这个法统问题。法统问题，看似是虚的，但在当时情况下，虚的法统问题立即就会变成实的战争问题。法统问题，看似是远忧，但列强环伺之下，远忧立即就能变成近患。
因为民国革命与历史上的改朝换代是质的不同，复杂指数要高太多。
满清到民国是千年未有之大变局。革命既是改朝换代的问题，又是君主主权向人民主权转变的问题。因此，必须把这个人民主权的人民给界定清楚。但临时约法做不到，能做到的只有清帝退位诏书。
如果出现溥仪不退位、不签退位诏书的问题，历史走向将会非常不确定。
甚至大分裂也不是没有可能，元明清几百年打下的版图基础将会直接退回到宋朝的面貌。当时的列强，根本不可能允许一个宋朝的中国存在。大清之所以没有被完全殖民，一个重要原因就是体量太大，谁也吞不下去。而成为宋朝的体量，那就真心不好说了。