海禁从明朝时就有，为何到清朝时会发展成闭关锁国？
从十四世纪开始，沿海一带就有大量倭寇存在，他们肆意妄为到处坑害百姓。明太祖朱元璋时期，为控制这一现象提出“海禁”政策，禁止百姓随意出海，同时在沿海地区大量修建防御工事，以此来抵抗倭寇袭击。这时候，海禁政策只是一种应急措施，会根据实际情况进行开放。永乐皇帝朱棣时期，就曾开放沿海跟世界各国进行贸易，而且还曾派郑和多次出海宣扬国威。
嘉靖年间，野心勃勃的倭寇又一次猖獗起来。明朝只能继续实施海禁，直到倭寇之乱平定后，才重新开放沿海，让百姓继续出海打捞。也就是说，明朝虽然在实施海禁，但却并没有封闭自己，只是在根据沿海实际情况，保护百姓不受倭寇祸害而已。海禁从明朝时就有，为何到清朝时会发展成闭关锁国？清军入关以后，大量任用汉官基本继承明朝制度，海禁这一临时策略，也被爱新觉罗家族学会，并且在实际管理中运用起来。
从时代背景来看，明末清初时西方国家正好在进行资本积累，他们用侵略这种方式，在世界范围内大量抢夺财宝和资源。荷兰侵略者就曾侵略沿海一带，肆意抢夺当地百姓。好在当地总兵率部下及时赶走侵略者，没有让荷兰人继续肆意妄为。清朝取代明朝时，因为常年征战财政非常拮据，根本不愿意跟洋人继续战斗，所以干脆下令禁海。只留下几个港口城市，跟西方国家保持最低限度交流。
除了抵御外敌之外，清朝实施海禁政策，还有一个原因，他们希望这种方式，打压反清势力。清朝初期，很多人都不愿意接受爱新觉罗家族统治，经常打着反清复明的旗号，呼吁百姓站起来跟清军战斗。此外还有很多像郑成功这样忠于明朝的将领，他们经常在沿海地区跟清军战斗。清朝为此特别下令，“片帆不得下海”。同时将沿海地区百姓，往内地迁移几十里，禁止他们给郑成功等人提供粮食和武器。
从结果来看，清朝实施海禁政策后，确实给郑成功等人造成一定压力，同时也稳固沿海局势。在一定程度上保护百姓不受西方人侵略。后来，康熙皇帝坐稳江山，重新开放沿海地区。从这一点来看，清朝海禁跟明朝时效果差不多。不同的是，明朝海禁至始至终都没有成为固定政策，而清朝却将它作为法宝形成惯例。这是为何？从根本上来说，主要是因为爱新觉罗家族在害怕。
明朝末期，努尔哈赤趁势崛起，带领后金多次取得胜利，不过其人口数量却不是很多，跟整个华夏文明比起来，完全没有任何优势可言。如果所有百姓拼死反抗，爱新觉罗家族肯定无法坐稳江山。正因如此，清朝才会极力拉拢汉官，不仅祭祀孔子，还经常去祭拜朱元璋。在清朝看来“华夷深交必生变乱”，必须禁止外国人跟百姓接触。否则的话，他们根本无法坐稳江山。
参考资料：《清史稿》、《明史》