土断政策的主要目的，名词解释土断
土端:东晋南朝时期为解决华侨安置问题而采取的整理户籍、调整地方行政区划的政策。其主要内容是划定州、郡、县区域，居民按实际居住地补户口，故称土断，即以土著为断。他们的意图和方法因时而异。
西晋太康五年(284年)，汝南诸王司马亮、Si 空魏官下乡讨教，为土崩之始。金廷东移后，华侨每天都回月迁徙，南方的流民来来往往。
为了给明朝试课定税，政府在咸和帝七年(341)、爱帝二年兴宁(364)、安帝九年艺兮(413)进行了多次。后两次由阿福桓温和太傅刘裕主持。他们在历史上被称为“耿旭土端”、“艺兮土端”，一度“富甲一方，国富民强”，“威武可畏”。
南宋大明元年(457)、孝武元年(473)、宋后废元年(473)、高启立元三年(481)、梁武帝元年(502)、陈文帝天加元年(560)，多次破土，但在执行中多有巧妙假造，或窃或重注黄籍，作用甚微。
土断的概念出现在西晋。金初空魏观主张恢复汉朝的乡村选举方式。户籍固定，客家户废除，选举由乡镇评定。这是针对九品制的弊端而提出的。东晋南朝的割地，是当时针对华侨和侨县的政策。
历史起源于西晋末年，大量人口南下。东晋建立后，政府设置了许多华侨州、郡、县进行安置。他们只是在海外华人建立的这类地方组织中登记，被称为华侨。华侨的户籍叫白族，不是正式的户籍。入白族者，不承担民族转役。海外华人有的相对集中，有的居住分散。“十家散居异地，一县百姓散于州内，西至淮河，东至海隅。”
他们虽然把户口登记在华侨县，但并没有住在华侨县照顾他们的地方。华侨州及其各县并不都在一个地方，有的相距甚远，管理极为不便。最开始华侨州、县、郡只是办事处，没有真正的土地。因此，仅金陵(今江苏常州)一地，就有华侨建立的徐、燕、尤、冀、青、河六州十余郡、六十余郡的机构。
流亡者刚来的时候，他们没有财产。为了安抚他们，不得不依靠他们的武力作为北伐的资本，也不得不给予他们极好的平反特权。但北伐多次失败，重回绝望。
海外华人的上层阶级占据了更多的田园别墅；下层阶级除了做兼职或佃农，还通过开荒或其他方式获得少量土地，成为个体户。他们和当地人过着同样的生活却有着不同的负担，这很容易造成华侨和老人之间的矛盾。而且很多江南的农民也纷纷出逃，变得权贵私有。这些都不利于东晋政府的统治。所以东晋政权在江南站稳脚跟后，就要实行割地政策。
土地政策的中心内容是整理户籍。居民不论华侨老幼，一律纳入所在县的正式户籍，取消华侨优待。这将有助于政府制定统一的对民政策，缓和矛盾，打击强大势力，维护统治秩序。
为了编制统一的户籍，需要划定县界，取消部分浮动县，同时将南部老县的部分领土划分为保留侨县的真正土地。他们还调整了隶属关系，或把新获得的华侨县交给老县的领导，或把老县划给新成立的华侨县管辖，使县与下属县互不分离。
同时，也是土端的一个重要目的，尤其是在南朝后期，把权势人物隐藏的逃亡农民、私家等人力资源找出来，使之成为政府奴役的对象。
东晋第一次土崩瓦解是在咸和帝年间(326 ~ 334)。后来东晋、宋朝、齐、梁朝、陈朝都进行过破土，有记载的有十次。其中最著名的是艾迪兴宁二年(364)桓温主持的《耿旭图段》，写于三月初。)和(412 ~ 413)安帝八年至九年主持的“艺兮土端”都以执行严格著称。
破土时，晋朝宗室彭城王司马宣因藏匿五族而入狱。当艺兮被切断后，会稽大宗室郁亮因藏匿一千多名逃犯而被处死。
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