宋代赋税制度及徭役介绍

宋代的商品经济的发展广泛而深入，使得宋代各项经济制度的制订和实施呈现出新的特点，而宋代赋税制度的一系列变迁，正是这些特点的充分体现。

宋代赋税制度变迁所发挥的激励作用，有利于整个社会经济的进一步发展。宋朝徭役制度与赋税、保甲、胥吏等制度以及农民的日常生活等关系紧密，是朝廷对基层社会进行有效管理的一项重要制度，对宋朝社会的发展和国计民生具有很大的影响。

宋代的赋税，沿用唐朝中期以来的两税制，夏秋两次征收。但宋代两税已不同于合租庸调制为一的两税，而是以田税为主，外加两税之外的杂税和徭役等。北宋和南宋的赋税和徭役各有不同。

北宋田税法令规定，向土地所有者按土地的数量好坏收税，每年夏、秋各收税一次，又叫夏税、秋苗、秋税。

每年秋收后按亩征收的粮食，在北方各地，大致是中等田每亩收获一石，纳官税一斗；在江南、福建等地，亩税3斗。宋代秋税一般不按实际产量抽税，而按亩定额征税，因各地农业生产情况不同，所以税额也有较大的差异。

夏税收钱，或折成绸、绢、绵、布、麦缴纳，在夏季田、蚕成熟时征收。税额依上、中、下田的等第按亩规定，但各地区也有很大的差别。

北宋的役法有差役和夫役。差役是地主对朝廷的职役，夫役是指农民被朝廷调发服劳役，它们是性质完全不同的两种制度。

差役又称职役，包括现任文武职官和州县胥史，以及形势户和官户。豪族称形势户，官员家属和他们的后代都称官户。王安石的免役法规定，形势户和官户享有免役特权。差役由主户中的一、二、三等户，即大小地主充担。

衙前的职责是替朝廷看管仓库或押送财物。法定要由资产在200贯以上的一等户大地主充当。担当衙前职役，可免科配、折变，并可授予官衔，3年一升，最高可升到都知兵马使。

里正、户长、乡书手的职责是替朝廷督催赋税。里正催收租赋，有权捕人送县衙。户长是里正的副手。乡书手帮助里正办理文书。法定里正由一等户轮流充当，户长由二等户充当，乡书手由三等户充当。

耆长、弓手、壮丁是差役中的底层人员。耆长由二等户轮充当，弓手和壮丁由三等户轮充，一切听从耆长指挥。有时也从四等户中抽取壮丁。

按宋代法令规定，差役是在上户中按户等派差的。事实上，官户、形势户不服役，女户、单丁户、僧道都免役。充当弓手和壮丁者，要自备衣装弓弩；武艺熟练者，要随时准备服役。

夫役又称杂徭。负担夫役的多是下户的自耕农、半自耕农。同时，佃农编为客户，作为朝廷的编民，也要按丁口应夫役。因此，北宋的夫役主要来自于自耕农、半自耕农和佃农。丁夫应役期间，朝廷也发一定的钱物。

夫役没有固定的时日规定。在春耕以前调发者称春夫，因工事急迫调发的称急夫。北宋的朝廷朝廷和地方官都可以调发农民应役。

较大规模的夫役项目是修浚河道，比如治理黄河水害，北宋几乎年年要调发役夫堵塞黄河决口或修筑黄河堤坝。大规模的治理工程调发河工几万至十几万。征调的地区远到河东、京西、淮南等路。征期一般需要一两个月。毋庸置疑，河工治理黄河是个伟大的历史功绩。

夫役的另一个项目是土木营建，包括修筑城池，修建官舍、寺观，以及修路、造桥等事。北方沿边修筑城防更需经常征调大量夫役。此外，朝廷运送粮草、盐、茶等官物，也是夫役的任务之一。

北宋的役包括职役和夫役两种，但两者的性质并不相同。职役不可与军旅及土木之役混为一谈，一般应当排除在徭役范畴之外。

从总体上看，北宋普通农民的徭役负担，较之前代确有减轻。其主要依据有：

第一，北宋时募兵制已占居主导地位，兵源既不像唐代前期那样调集世袭军户，也不像南唐那样调全国农民，而主要是来自招募和雇佣的普通老百姓。从这一点可以看出，北宋农民的兵役负担确有减轻。

第二，北宋农民的主要徭役负担是包括春夫和急夫在内的夫役。简单地说，春夫即是只在每年春季调农民治理黄河，而急夫也只是临时调集百姓林事修桥、补路等土木工程。

第三，夫役雇法的推行。1077年10月，河北，京东、淮南等路出夫役，愿纳夫钱者听从其便，每夫三五百钱。此外，在某些地方百姓甚至不再负担杂徭，只交纳免夫钱。如今属河南的邓州淅川县，春夫交了免夫钱，就无需再服役。

其实，雇募丁夫的事早已出现于北宋初期。在当时，宋太祖赵匡胤曾一反役夫“不给口食”的古制，订下“一夫日给米二升”的夫粮制度。此后，夫役雇法在越来越多的范围内和场合下逐步推行。

北宋一代，在治理河道，修筑道路、建造桥梁等各种工程中，单独使用佣夫者为数不少。但由于夫役雇法的实施，表明北宋徭役确有减轻。这是一个历史性进步。

宋室南迁后，朝廷采取大力发展社会经济的措施。这些措施对南宋的赋税和徭役产生了直接影响。

南宋时期，地主招募客户耕种土地，客户只向地主交纳地租，不承担其他义务。这种租佃制在南宋普遍发展，在大部分地区，客户契约期满后可以退佃起移，人身依附关系大为减弱。

同时，客户直接编入宋朝户籍，承担朝廷某些赋役，不再是地主的“私属”，因而获得一定的人身自由。随着商品经济的发展，南宋农民可以比较自由地离土离乡，转向城市从事手工业或商业的活动。

在南宋官营手工业作坊中，雇佣制度代替了强制性指派和差人应役招募制度，工匠受到的人身束缚大为松弛。这种新的经济关系，不仅推动手工业经济的发展，又促发资本主义生产关系的萌芽。

南宋还设立义庄进行社会保障。义庄主要由科举入仕的士大夫凭其秩禄买田置办，用于出租，租金用来赈养族人的生活。义庄的设置在一定范围内保障了族人的经济生活。

南宋时期，农田得到更多的开垦，以“海上丝路”为主线的通商外贸发达，手工业生产也跃上新的台阶。伴随经济生活的发展，一些税赋种类的扩大是需要的。

同时，由于长期战乱这一不利环境导致的财政，南宋朝廷也迫切需要开辟其他税源。比如南宋初期开始征收的新杂税“经总制钱”等。

经总制钱是经制钱和总制钱的合称。是南宋财政上的重要收入。经制钱始于1122年，系经制江淮荆浙福建七路诸司财计的经制使陈遘所创，故名。

包括转运司移用钱、出卖系官田舍钱、人户典卖田宅牛畜钱等。经制钱和总制钱两者征收后皆先管于各州，每季度起发送往南宋行在。南宋以增赋为主的理财措施，还是起了一定的作用。

除了增加税种外，南宋朝廷还沿袭了北宋，主要有茶、盐、酒、矾等几项，涵盖了最为重要的生活必需品。南宋初年，局势混乱，两税无力开征或无法纳往朝廷时，朝廷开支几乎全部出自盐榷。当南宋政权稳定下来后，专卖收入牢牢地占据了财政的半壁江山。

[旁注]

北宋是我国历史上的一个朝代，与南宋合称宋朝，又称“两宋”。由后周末帝禅让赵匡胤开始。建都于北方汴梁，即今河南省开封。存在时间是960年至1127年。北宋是我国古代历史上经济与文化教育最繁荣的时代。

南宋是宋朝的继续，是北宋灭亡后宋室皇族在江南建立的政权。宋徽宗第九子康王赵构在北宋应天府南京，即今河南省商丘继承皇位，后迁都临安，史称南宋。存在时间是1127年至1279年。南宋是我国历史上经济发达、文化繁荣、科技进步的一个朝代。

王安石（1021年～1086年）。世称“王荆公”。北宋抚州临川人，即今江西省抚州人，我国历史上杰出的政治家、思想家、学者、诗人、文学家、改革家，“唐宋八大家”之一。北宋丞相、新党领袖。谥“文”，封荆国公。

免役法又名“募役法”，“雇役法”。宋代王安石新法之一。将差役的轻重，按户等轮充。户等的高低，按田亩、丁壮的多少而定。免役法实行后，一般平民的负担减轻。官僚及大地主因新增负担，坚决反对。

宋太祖赵匡胤（927年～976年）。出生于河南省洛阳。军事家，政治家。他结束五代十国战乱局面，建立宋朝，庙号太祖。他在位期间，以文治国，以武安邦，开创了我国的文治盛世，是推动历史发展的杰出人物。

义仓又称义廪。封建社会时期仓储制度民办粮仓的一种，为官督而绅办。民办粮仓分为义仓和社仓，义仓在县一级朝廷所在地设置仓廪而社仓则普及范围较大，一般在村镇设仓。唐玄宗以后更把义仓税定为朝廷正式赋税收入。义仓在历史上时废时设。

海上丝路即海上丝绸之路，起点位于福建省泉州市，是陆上丝绸之路的延伸。它增加了由海路通往欧陆的方便性。在古代，我国即有海外交流，尤其是我国东南沿海的居民而言，更是显着。

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在宋王朝建立之后，赵匡胤依据宰相赵普提出的“削夺其权，制其钱谷，收其精兵”的12字方针，分别从政权、财权、军队这三个方面来削弱藩镇，以达到强干弱枝、居重驭轻的目的。

在“制其钱谷”方面，赵匡胤设置转运使来管理地方财政，并规定，各州的赋税收入除留开其正常的经费开支外，其余的一律送交京师，不得擅留。这样，既增加了朝廷的财政收入，又使地方无法拥有对抗朝廷的物质基础。