天下第一太守——黄霸，独霸一方的霸
西汉的朝堂是一个永远不缺少奇迹的地方，只要有创造奇迹的能力，就一定能够在这里寻找到表演的舞台。虽然今天的主角是通过金钱砸开官场的大门，从此步入仕途，但是他当官目的却不是要捞取更多的财物。相反他一生清正廉洁、公正严明，凭借着一颗大公无私的为民之心，成为西汉官场公认的治理郡县第一名的太守，他的名字就叫黄霸。
黄霸（前130年—前51年），字次公，淮阳阳夏（今河南太康县）人，西汉时期名臣，官至丞相。
囚笼之内的学子
黄霸从小就树立远大的理想，自幼钻研法学，是一个不折不扣的官迷。由于汉武帝连年的对外征战，国库空虚，为了能够筹集资金，于是国家公开售卖一些无关痛痒的官爵。黄霸就是借此机会花钱给自己买了一个谒者的官职，但是很快因为兄弟犯罪而被牵连丢官。不死心的黄霸继续花钱买官，自此在做官的道路上稳扎稳打，越走越顺畅。
汉宣帝继位后，为了彰显汉武帝的功德，要求群臣讨论汉武帝的庙号和庙乐，朝堂之上一片附和之声，只有夏侯胜认为汉武帝穷兵黩武，对国家和百姓没有贡献，因此极力反对给汉武帝另立庙乐。黄霸认为夏侯胜说的有道理，于是和夏侯胜一起成为成为朝堂上的另类，遭到所有人的声讨，最终被定了一个大逆不道的罪名，长期关押在牢中。
霸欲从胜受经，胜辞以罪死。霸曰：“‘朝闻道，夕死可矣’。”胜贤其言，遂授之。——《汉书》
黄霸没有因此而变得怨天尤人，发现自从关进牢房之后就没有下一把的处理措施，不想虚度光阴的黄霸决心利用这段时间继续提升自己，于是便向夏侯胜拜师学习。
夏侯胜何许人也？他是汉朝的大儒，是“大夏侯学”的开创者，为人忠直敢言，是一个博学多识、气节高尚的儒学泰斗，黄霸拜入夏侯胜门下学习，可以说是他一生的转折点。
牢狱之灾可能会彻底击垮一个人的心理防线，使人彻底自甘堕落。但是坚韧不拔的黄霸却没有因此放弃理想，他充分利用这样一个机会专心学习，潜心修习儒学，从而丰富自己的知识理论体系，使得自己的能力得到了进一步的提升。同时，这一次的教训也让黄霸学会如果想要在官场上有所作为，皇帝的意图千万不能违逆，无论理想多么远大，能力有多高强，失去皇帝的信任与支持，一切都将是空谈。
两年后，夏侯胜和黄霸师徒二人被特赦出狱，在夏侯胜的帮助下，黄霸出任扬州刺史，此刻的黄霸已经从一个初出茅庐的愣头青成长为成熟的政治老手，从此翻开了人生新的一页。
全国第一的郡守
汉朝的颍川郡是一处风水宝地，能够将颍川郡治理好的太守都将得到皇帝的青睐，这一点已经通过赵广汉和韩延寿这两位太守得到充分的验证，治理颍川的成绩将直接决定黄霸未来的仕途。
赵广汉治理颍川靠的是狠，他用严刑峻法将颍川的豪门大族杀的瑟瑟发抖；韩延寿治理颍川靠的是德，他用礼法道德去感化颍川的父老乡亲，从思想上化解颍川的戾气。黄霸上台之后走了一条完全不一样的道理，他用实际行动告诉大家，只要官府能够事必躬亲，那么搞好郡县就不是一句空谈。
黄霸的治理理念是要有效发挥官府的带头作用，政府部门要有担当，要真心实意的为民排忧解难，为此他制定了一系列提升政府行政能力的施政措施：
一是重视官吏队伍的建设。官吏是官府政令的直接实施者，他们是治理百姓的核心，因此黄霸极度重视官吏队伍的建设。首先就是官吏的业务能力，黄霸亲自考核官吏对于政令的熟悉情况，凡是对于不同政令的官吏一律予以重罚。其次是保持官吏队伍的稳定性，黄霸认为频繁的跟换官吏不利于政令实施的持续性，他坚信他熟悉的官吏更加值得信赖。最后加强官吏队伍的监管，凡是手下官吏的一举一动都在黄霸的监视之中，从而有效预防官吏弄虚作假、欺上压下。
二是官府要做到未雨绸缪，有求必应。对于百姓的求助，大到作奸犯科的各类案件，小到鸡毛蒜皮的家长里短，官府应当事无巨细的予以解决。不仅如此，官府的工作还应当有先见性，主动承担起更多的社会责任，因此黄霸让驿馆、乡里治所都喂养鸡猪，以便赡养鳏寡贫弱的人，以此带头树立起良好的社会风气。
三是将强宣传教化工作。不同于韩延寿推广的伦理道德的教育，黄霸教化的内容主要包括两个方面：一个是政府的法律条文和安民措施，让百姓知法守法；另一方面则是皇帝发布的各种优待百姓的政策，让老百姓对于皇帝感恩戴德，提高皇帝在百姓心目中的地位。
黄霸的施政措施收到了良好的效果，颍川郡在他的治理下呈现出一片欣欣向荣的景象，辖区的百姓人人安居乐业，黄霸治理郡县的能力得到了中央的肯定，在每年的评比中都荣获第一名。
但是如果认为黄霸仅限于此，那么他两年的牢狱之苦算是白受了。现在的黄霸不仅知道埋头做事，还知道时不时的抬头看路。汉宣帝出生民间，是汉史中最喜欢祥瑞的一个皇帝，为了能够让皇帝注意到自己，黄霸不仅治理郡县排名第一，其上报的祥瑞数也是各郡县之首。
实在的功绩加上众多的祥瑞宣传使得黄霸得到了汉宣帝的重视，很快黄霸被封为关内侯，凭借治理地方有功而封侯，这在汉史中绝无仅有。
碌碌无为的丞相
在黄霸77岁的时候，终于做到了官吏的顶峰——丞相。但是高居丞相之位后的黄霸却再也没能创造更多的奇迹，反而开始变得碌碌无为，究其原因还是因为他的做事风格导致的。
黄霸做事非常细致，凡是更加注重细节，事无巨细都要亲自过问，这对于一个负责具体工作的地方官来说是一个好习惯，因为这样的官员才能实实在在的为百姓做事。但是对于一个主理国家政务的丞相来说就不实用了，丞相需要做的是从宏观的角度制定整个国家的发展策略。
黄霸的前任丞相邴吉就是一个很好的表率。邴吉有一次外出，发现路边有人打斗，路边躺着因打斗造成的死伤者，邴吉对此不闻不问。接着他发现一头牛在路上边走边喘气，还时不时的吐舌头，于是赶紧让随从去问个究竟，随从对此非常费解，于是邴吉告诉他：“打架斗殴这种事自然会有地方官去治理，丞相的职责是考核地方官的政绩，以此为皇帝的赏罚提供依据。至于关心牛的问题，必须要搞清楚牛吐舌头是因为太累还是太热，如果是太热，现在才刚刚是春天，说明今年的天气不正常，作为丞相就要预先谋划，以免国家遭受重大损失。”
邴吉问牛这个故事实际上很好的阐述了一个道理，那就是不同层级的官吏所要管理的事务是不一样的，丞相需要做的是监管手下的官员做事，要懂得放权，集中精力解决国家层面遇到的难题才丞相的本职工作，而黄霸却反其道而行之，将精力集中在一些细枝末节的事情上，最终导致自己不能胜任丞相的工作。
笔者寄语
朱元璋：古称任官惟贤才。凡郡县得一贤守令，如颍川有黄霸，中牟有鲁恭，何忧不治。
黄霸是一个优秀的实干家，他性格坚韧，胸怀天下。正所谓大难不死必有后福，两年的牢狱之灾，让黄霸接受的儒家思想的洗礼，结合他自幼研习的法学，黄霸总结出一套高效的治理地方的政治纲领，并在其主政地方的时候予以实施，取得了切切实实的效果，成为后世治理地方的榜样，受到后来人的一致好评。
虽然黄霸在担任丞相之后，没有能及时调整自己的工作方法，改变自己以往的工作理念，从而导致他在丞相岗位上虚度光阴，但必须肯定的是，黄霸是一个有着高尚节操的人，他切实利用手中的权力造福了一方百姓，是一个值得尊敬的典范，他依然是那个独霸一方，霸气无匹的大汉第一治郡能手。