汉初政权实行郡县并行制,扩大地方王国的自治权力,中央政府不干预地方事务,这也是当时“无为而治”的表现。当时的县乡并行制度对地方经济的发展起到了很大的推动作用。
一是各国发展地方经济的积极性增强。此时的诸侯国大多以历史地理因素形成的地域为界,各个王国成为各具特色的经济区域,为地方政府发展地方经济提供了有利条件。特别是诸侯在国内有治理民情和财政的自主权,大大加强了各国政权发展地方经济的主动性和积极性。
《史记·王武毕列传》说:孝高学历,天下初定,郡国诸侯,各依其人。也就是说,汉初的王侯和后国都对自己的子民采取了优惠政策。其目的是使天下绝望,安置流亡者,使人民积极从事生产,以发展王国经济。吴王刘濞住在乡下,有铜盐,所以百姓没有钱。卒多贱,不如和平甲在一起。18岁的时候,我问起了蔡瑁,并给了他一个奖励。
如果县官员想逮捕死者,诉讼是被禁止的。40多年来一直如此。太史公又说:吴王能富其财,使其民得山海之利。就这样,吴国的通过优待百姓,调动了百姓的劳动积极性,从而促进了吴国经济的快速发展。
《史记·淮南衡山列传》记载,淮南统治者王力收罗汉诸侯及有罪、已死之人,隐居隐居,并赐财物与爵禄田宅,说明王淮南为了争夺更多的工人,不惜优待流民甚至逃亡者。而王端的角溪,由于某种原因阻止了官员收取租金和赋税,使民众有更多的资金投入再生产,也有利于地方经济的发展。
据《汉书·淮南王传》载,淮南王安...还想以德服人,名声在外,吸引了成千上万的客人。在刘安及其弟子所著的《淮南子》一书中,有关于当时农业气象和生产经验的论述。他认为治国之本在于保民,告诫统治阶级戒俭、省事、使民用足,提出了顺应自然、遵循客观规律的经济发展方针。
这些都可以说明西汉初年诸侯对恢复和发展地方经济所起的积极作用。尤其是在当时人口分散,各种产业待养的情况下,各国之间,甚至中央政府与藩属国之间,都存在着生产劳动的争夺。
当时中央直辖的郡县成年男子都想驻扎在边境地区或者首都,而属于王国的人只在王国范围内服役。有些诸侯王也给仆人发工资,所以给他们和平。所以很多中部郡县的家族都逃到了藩属国。
《汉书·贾谊传》说:今淮南千里,诸侯越,郡(悬)属汉。长安官民之间的徭役,自知自补,衣冠谦和,用钱称此。如果他们属于汉朝,想称王,逃到诸侯的人也不少。它的潜力不会持续太久。
当时贾谊意识到,藩属国的人口增长和经济快速发展已经对中央政府构成了威胁。此外,那些分散在郡县的人也尽可能地利用自己有限的权力,吸引流亡者,增加户口,奖励开荒,以增加地方税收。这样,很多国家的户口迅速增加。
西汉初期,人口自然增长率平均为12%。当时很多侯国的户口增长率都超过了这个数字,有的甚至达到了20%以上,说明他们设法吸引了更多的户口。
《韩曙高辉高厚公正表》说:文景五界中,流民已归,户口也歇了。待岗人数高达三四万,小国比它富裕一倍。可见后郭在恢复和发展社会经济中的作用。由于各级地方政府的积极主动,当时形成了全社会的连锁反应,全国竞相安抚民众,努力发展社会生产。