西晋制定的政策，西晋实行的制度
西晋地方总督制度的定型沿袭汉魏，地方行政制度实行州、县、郡三级。全国统一后，分为19个州，173个县。州有刺史，官有别驾，治中国，搞中国。该县由县长领导。诸侯若封国，郡称国，知府改称内史。官员们有一个主账簿、一个档案室、一个办事员等。大郡设令，小郡设酋长，还有主簿、记录等下属成员。
西晋为了加强对中央政府尤其是司马皇族的控制，进一步将曹魏所采用的都督制度制度化。早在司马氏代魏之前，司马氏子弟就已经离开许昌、邺城、长安等重镇任大都督或监军，为称帝、顺利建晋提供了条件。
西晋建立后，曾尝试在宗室建立军队，但起初并不奏效，于是大范围推行统帅制。宗室王公及部分英雄被授予都督、都督、都督等职衔，出城掌管一州或几州的军权。总督如果搞一个祭典，可以杀死2000石以下的地方官，不用上报朝廷。如果是节日，平时可以杀无官之人，战时权限与节日持有者相同；假的人战时可以杀武将。因为总督掌管地方军务，州刺史虽然有将军头衔，但只专管民政。
咸宁三年，晋武帝改分封制，将宗室送国。为了解决国王们被任命为总督的问题，如果他们被派往该国，他们将被任命为总督。按照荀驸马的意见，军事各方面都要任命为大都督，也就是说一方面把诸王的都督地区转移到本国被封的地区，另一方面把诸王的采邑转移到我当时被任命为大都督的地区。
前者如扶风王司马亮，改国号为汝南王，任镇南将军兼豫州武将，而兰岗恶王司马伦，改国号为，督邺城，渤海王司马孚，改国号为泰源王，督并州军务。后者如东关王司马，被任命为当时的镇东都督、假节都督、徐州都督，改称邪王。汝阴王司马钧，任镇西都督，节度使，当时梁勇等州都督，迁封为扶风王。国王在他们的总督辖区内封国，这使他们能够长期执政。比如赵王司马伦，在邺城14年。
西晋末年，由于政治混乱，君王封国、封爵的制度不再严格执行，但封爵制度本身并没有废除。它在东晋被历代所用，成为东晋士族特种兵、凌驾皇权的重要手段。到了南朝，皇权通过宗室王离镇为藩王而得到加强，而这种制度在南朝变成了皇族之间的内部冲突，就像西晋后期的八王之乱一样。
晋惠帝末年，因战事，州刺史、号子亦能带兵，任常侍、司马等官，曹为都督。从西晋末到东晋初，军政府逐渐改称参军。
东晋南北朝时期，州郡和部分县的知府都取将军的称号，并设置武官。没有军事官员的头衔，县秘书处被称为自行车秘书处。因此，太守既管民政，又管民政，由州刺史从州内民众中选拔，并有中央尚书吏部任命的常侍、司马、沈骏等下属官员，形成了军政分属不同机构的双轨制。