民无内外之忧,得歇其田,天下之富也。在鼓励农民薄税、与民同息政策的指引下,经过文景帝41年的治理,西汉初年迎来了一个和平繁荣的时代。
一是农民负担大幅减轻。从汉高祖即位(公元前202年)到汉景帝三年(公元前141年)的62年间,西汉实行的是中国古代典型的轻佻慷慨的税收政策,农民负担最轻。从文帝十三年(公元前167年)开始,连续11年免除全国土地税。在这一时期,农民的农业税负担没有了,这在封建社会是绝无仅有的。所以历史上公认西汉初期70多年农民负担很轻。
其次,人民富裕,社会稳定。守燕的吃梁肉,是官宦长子,身居官位的以为姓数。故人自爱犯法,先义后耻。此时网络稀疏,百姓富足。“如此健康和谐的社会在中国历史上是罕见的。
第三,经济发展,国家财政充实。由于经济的发展和繁荣,国家财政与建国之初大不相同。比如《文景》里的“太仓有一粟不能吃,里面有钱。”到汉武帝即位时,国家财政已上了一个新台阶。“一切都是满的,但国库里装满了货物和财富,首都的钱多得无法纠正。太仓之粟,陈相因,溢而露,腐而不可食。”国家的财政实力如此强大,在中国封建社会是罕见的。
可见,西汉以“文化风光之治”为标志的太平盛世,是通过轻薄赋税政策实现的。汉初“无为而治”的国策,不是无所事事的“无为”,而是积极“有所为”。即给农民建立一个风平浪静、稳定的生产环境,努力把对农民生活和生产活动的干扰降到最低,努力保证农民的劳动得到稳定的报酬。
在消除农民生产的干扰方面,一是减轻政府对农民的贡赋负担,二是打击豪强对农民的侵害;在保证农民收入方面,一方面大幅降低农业税,另一方面通过财税政策稳定物价。太平盛世,国家财政收入高,富人收入高,并不是标志。更重要的是看人民的富裕程度,尤其是农民的富裕程度。
历史评价汉初统治者采取休养生息政策,减轻徭役税负,着力发展农业生产,巩固封建统治。在文景两代,这一政策继续得到大力推行,从而促进了社会经济的快速发展。
汉文帝非常重视农业生产,鼓励农民发展生产。他注重减轻人民的负担,经常颁布诏令减租减税。文帝在高祖和吕后改革的基础上,对秦重刑进行了重大改革。文帝对周边少数民族采取绥靖友好政策,不轻易用兵,尽力维持和平关系。这一做法既起到了“护胡”的作用,又起到了开发边疆的作用,开汉代之先河。
韩晶引导人民向善,使西汉的统治在人民心目中高度合理,从而实现了文景之治。从这个角度来看,韩晶的确是一代贤明的君王。文帝时期比较明朗,社会稳定。
经过劳动人民几十年的努力,到了景帝末年,武帝初,社会和国家已经比较富裕了。司马迁在《史记》中记载:“除非发生水灾或旱灾,人民给家人的足够,他们都会吃饱,而国库的货物和财富会更多。”首都的钱多得教不过来。太仓的谷子,因陈而满露,以至于腐败不堪,不能食用。“可见,文景时期政治清明,经济发展,人民生活安定,确实是一个太平盛世。因此,历史学家将这一时期的统治称为“文化和风景的统治”。
文景的统治是在汉朝统一王权的统治之下。统治阶级顺应历史发展,采取与时代相对应的统治政策,符合当时的社会发展,从而促进政治进步和经济繁荣,中国历史上出现了著名的空预繁荣时期。