晚清权臣肃顺：彻查科场黑幕，整顿官场贪污，咸丰帝死后被斩立决

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1861年11月8日，寒风凛冽，京城内外一片萧索，唯独菜市口挤满了人，两旁的酒楼茶馆也人头攒动，甚至有人“驾车载酒，弛赴西市观之”，在众人火辣辣的目光中，一位穿着丧服的囚犯被带过来，民众怒不可遏，小孩子也往这人脸上砸土块、鸡蛋、烂菜叶，这人很快就面目模糊。

行刑前，这人破口大骂，“其悖逆之声，皆为人臣子者所不忍闻”，他还一直不下跪，官兵用铁柄大力敲击双膝，直至双胫碎折，方才跪下，刽子手手起刀落，朝中大臣这才松了一口气，说他骄横跋扈，死有余辜，曾国藩却扼腕叹息：此冤狱也，自坏长城矣

他就是肃顺，生前争议不断，死后评价也两极分化，他是深受咸丰帝信任的重臣，一度权势熏天，他是新帝的顾命八大臣之一，却在运送先帝灵柩途中被杀，以他的身份地位，犯下哪些重罪，以至于要斩首示众，他又有哪些冤屈，不骂完不痛快？

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肃顺是清初八个“铁帽子王”郑亲王济尔哈朗的后代，不过继承王爵的是他哥哥端华，他虽做不了亲王，但身为闲散宗室，起点已是普通人难以想象的高。1832年，17岁的肃顺获得一品顶戴的赏赐，1836年，21岁经考封授三等辅国将军爵，1839年充前引大臣，1844年任乾清门侍卫，1848年署理銮仪卫銮仪使，授内务府奉宸苑卿，到咸丰帝即位，肃顺已做到礼部侍郎的高位。

肃顺年少时，常在京城街头闲逛，“盘辫，反披羊皮褂，牵狗走街头”，“习知京师五城诸坊利弊”，对下层社会也有深刻了解，他出手大方为人豪放不羁，不存满汉观念，喜欢结交汉人，他聪明过人记忆力强悍，见人一面，一辈子都记得相貌，看篇文章，多年后都记得内容。

咸丰帝即位时社会动荡，民心涣散，吏治腐坏，军备废弛，政治统治和潜伏的社会危机迫在眉睫，而列强来袭造成庞大的军费支出，让咸丰朝面临前所未有的统治危机。

官员俸禄过低，各级官吏巧立名目侵吞钱粮和税赋，捐纳冗滥导致官场人才衰败，鸦片战争时，吏治已经败坏到“文官爱钱又惜死，武官惜死又爱钱”。吏治腐败不仅影响官员素质和行政效率，更影响军事和财政，清朝主要军事力量是八旗和绿营，康熙时八旗兵已经腐坏，乾隆时绿营兵也腐坏，镇压白莲教动乱，反抗英国侵略时，清军屡屡失利，虚报冒领、老弱滥充，武将贪财虐兵，兵丁毫无军纪，战场上临阵溃逃，掠夺起平民比贼盗还狠毒。

财政吃紧不仅因为兵饷和军需，还有河道治理，清政府投入巨大，但河患仍然频繁发生，除了错误的治河原则，缺乏有效的治河方针外，最关键的是各级官员视治河为发财之道，偷工减料、浮冒开销，以各种方式侵吞工程款，拨款用于治河的仅有十分之二三。

战乱导致田产赋税锐减，打仗费用却有增无减，还有战争赔款，清政府的财政日渐枯竭，物价上涨银钱比例失调，人民的生活日益艰难。咸丰帝登基11天就下诏求言，了解完一般官员意见后，命令各省督抚保举“才德兼俱，诚心任事”的人才，随后在内阁明诏求贤，连下三道谕旨，一改道光时期的颓唐局面。

穆彰阿担任军机大臣20多年，他在政坛屹立不倒有秘诀，一是建言少，揣摩上意迎合，二是多次担任考官，利用会试殿试和师生之谊培养亲信，时人称之为“穆党”，咸丰帝罢免穆彰阿，任赛尚阿为协办大学士，可此人镇压太平天国运动失败被革职，而军机处资质最深的祈俊藻，遇事求平稳，和平时期可应付常规政事，特殊时期毫无胆识。

1853年，太平军攻入天津，咸丰帝下定决心改组军机处，他违背祖制命恭亲王进入，奕䜣聪明多谋，很快成为领班军机大臣。咸丰帝和恭亲王年纪相仿，自幼同在上书房读书，咸丰帝由奕䜣生母抚养长大，即位后封奕䜣为恭亲王，担当职务多达14项。

这让奕誴很不满，奕誴比咸丰帝晚出生6天，即便咸丰赏赐黄马褂，日常庶务优先，奕誴仍因封爵和职务而妒忌不满，于是扯惠亲王和奕䜣改革货币政策的后腿，为平息纷争，咸丰帝把奕誴降爵革职，罢免奕䜣所有职务。

当然，更深层次的原因是咸丰帝和恭亲王的关系微妙，两人都是皇位的热门人选，两人的师傅勾心斗角，储位之争留下的疙瘩，给奕䜣生母请封闹出的误会，当奕䜣表现出色的才干，权势越来越大时，咸丰帝很是忌惮，1855年7月，咸丰帝严责奕䜣一切礼节多有疏略，距离恭亲王入主军机不足两年。

接替奕䜣的是文庆，文庆出身官宦之家，资历深经验丰富，不仅为八旗王公所敬信，还深为咸丰皇帝所倚信，他不务虚名注重实际，破除满汉藩篱，不拘资格用人，胡林翼，曾国藩都是他选拔，可惜1856年因病去世。

继任的彭蕴章、柏葰，都没有特别的建树，咸丰帝又找到怡亲王载垣和郑亲王端华，两人“苦于汉文不甚通达，且自觉才短”，对于咸丰帝的意见，多不能发展，于是推荐“习汉文，又多知风俗利病”的肃顺。

满洲入关后，政权运行首推满人，顺治时，各部院衙门堂司，都是满人掌印，六部中虽设满汉尚书各一人，但满人掌实权，康熙中期将理藩院的汉人尽行裁去，独存满人，督抚中汉人十无一二。乾隆时期巡抚满汉各半，但总督高级武将无一汉人，事实上，长期处于特权的满人纨绔腐败，不堪大用，咸丰年间，不破除满汉观念，不重用汉人不行，但少有人有这份见识和魄力。

肃顺不仅熟悉汉文懂汉人，还了解社会弊病，第一次被咸丰帝召见，就提出九字治国方针，“严禁令，重法纪，除奸宄”，提倡乱世用重典，颇对皇帝的心思。大清官场营私舞弊，遇事推诿成了顽疾，需要刮骨疗毒。肃顺性格强毅，遇事不馁，是吏治改革的最佳人选，从此一路升迁。

咸丰元年，1850年，肃顺是内阁学士兼礼部侍郎，1854年3月升御前侍卫，4月升工部左侍郎，10月调礼部左侍郎，1855年11月调户部左侍郎，1856年3月署理督察院左都御史，1857年1月授督察院左都御史，8月升任理藩院尚书，9月迁礼部尚书，10月充阅卷大臣，12月迁户部尚书……

02

1858年，顺天府乡试发榜，平龄中了第七名举人，这令很多人不服。一般情况，士子高中是十年寒窗苦读，祖上保佑的结果，可这次非同一般。平陵很多人都认识，这人很少读书，爱好唱戏，是有名的戏剧“票友”，朝野上下一片哗然，皆谓“戏子亦中高魁矣”。

御史孟传金上奏揭发，说中试举人朱墨不符，意思是考生本人的墨卷与誊录时以供评阅的朱卷，内容非常不一致，请皇帝明查。清朝沿袭宋明以来的“糊名易书”之法，名字被糊封，统一誊录一遍，现在高考仍沿用“糊名密封”之法，就是为了杜绝考官、考生间的舞弊行径。

科举考试是关系清廷后备官员基本素质的“抡才大典”，咸丰帝立颁朱谕，命怡亲王载垣，郑亲王端华，户部尚书全庆，兵部尚书陈孚恩等人，“认真查办，不准稍涉回护”。

果然黑幕惊人，平陵墨卷中有七处错误，被考官改正过来，问题试卷多达50多份，这些尚属于评卷阅卷问题，更严重的是受贿问题。广东学子罗鸿绎托同乡兵部主事李鹤龄，向同考官翰林院编修蒲安递“条子”。

糊名易书法很有效，但日久就有对策。考生和考官约定好“暗号”，第一篇文章结尾是“也夫”，第二篇是“而已矣”，第三篇是“岂不惜哉”，诗则用“帝泽”结尾。罗鸿绎600多字的八股文错别字多达300多字，主考官柏葰本要把试卷淘汰，但同考官蒲安托柏葰家人靳祥劝说，柏葰就把另一人的试卷撤下，取中罗鸿绎。

事后，罗鸿绎送兵部主事李鹤龄送白银500两，李鹤龄拿出300两转给同考官翰林院编修浦安，浦安拿出16两给一品大员、大学士、军机大臣柏葰。此外，副考官左都御史程庭桂父子也收受贿赂。

递条子在咸丰初年司空见惯，大庭广众也不忌讳，甚至因没递条子被怪罪。行贿有规矩，条子上画三个圈意思是高中会送300两白银，画五个圈是馈送500两白银，这是官场通行多年的潜规则。

这一科场舞弊案可轻罚可严惩，咸丰帝为整顿吏治，认为“情虽可原，法难宽宥”，判处柏葰“斩立决”，特别申明“为士林维持风气，尔在廷诸臣当能默喻朕衷也”，其它朝臣默然，肃顺力挺，知道不严不行。

这场舞弊案，5人被处死，7人被革职，还有数十人被降级、罚俸、流放，总共牵连到91人，这是清代的两大科场巨案之一，而丁酉科场案发生在顺治十四年，1657年，距此已有201年。

这个案子引发的震动可想而知，不仅因为处罚的人多，更因为斩了一位一品大员。古代刑不上大夫，清朝一直恩待一品大员，大清立国以来，重臣定完罪，皇帝会减罪一等，以示皇恩浩荡，押到刑场也有差官送来特赦令，死刑立刻成流放。柏葰是道光咸丰两朝重臣，刚被提拔为文渊阁大学士，知道惯例，被押解到刑场不恐惧不内疚，自信肯定会被特赦。

柏葰事先嘱咐儿子备齐衣物，只等宽赦令下，立即赶赴新疆，可惜没有，柏葰成了整个清朝，唯一因科考被处死的一品大员。这个处理确实震撼人心，“功令为之一肃，数十年诸弊净绝”，但这一举动打破常规，加上柏葰为官清廉颇有才干，声誉不错，赢得不少人同情，这群人怪肃顺用刑过严，量刑过重，这给肃顺的悲剧命运埋下伏笔。

太平天国运动爆发后，户部存银从1850年的八百多万两锐减到1853年的二十二万两，为解决财政危机，清政府加捐加税、开征厘金、盐斤加价，甚至滥发纸币，乱铸大钱。

没有足够的白银做货币储备，纸币信用低下，民间普遍不愿用，清政府设立宝钞处和官钱局强制发行，红顶商人先设有四家乾字官号，又设有五家宇字官号，协助发行纸币和大钱，朝廷要求一半税赋用新钱，这导致通货膨胀，物价腾飞，但许多商人发了横财。

身为户部尚书，肃顺责无旁贷，下令查账，发现账目不符高达1500万钱，公款成了私钱，一些重要官员亦牵涉其中。咸丰帝命怡亲王载垣会同刑部严加审讯，仓场侍郎崇伦、科布多，参赞大臣熙麟因贪污抄没家产，恭亲王奕䜣的首领太监亦受牵连，继续追查，户部突然失火，房舍烧毁，火势甚至蔓延到礼部。

民间普遍传言，失火是清廷屡兴大狱，招致天怒人怨，御史也上奏咸丰帝要求宽大为怀，咸丰帝和肃顺却认为，这是有人想毁灭证据，反而加快审查速度和力度。

这个案件查了两三年，查出千万两赃款，原户部尚书翁心存、周祖培都被降革处分，翁心存愤而辞官，周祖培恨肃顺入骨，上百家罚没的的商人和处罚的官吏，皆怨恨肃顺入骨，肃顺在官场、商场，树起大批敌人，但他不在乎，这是为国家清理财政，尽忠报国。

1858年夏，英法联军攻陷大沽炮台，直逼天津，咸丰帝急派大学士桂良、吏部尚书花沙纳议和，两人从未对外交涉过，耆英和列强打过交道，被推举随行，本人也表示愿意“力任其难”，咸丰帝想让桂良打头阵，耆英下决定或转圜，结果英法代表非但对耆英没丝毫信任，反倒极度鄙视。

整个议和过程，英国人不仅拒绝和耆英见面，还拿出耆英贱鄙夷人的奏折，给桂良等人看，耆英狼狈不堪，再待下去只会更给清廷丢脸，于是没获得咸丰帝允许，就离开天津回到北京。

咸丰帝得知后勃然大怒，大局未定擅自回京，这是“自速其死”，命令恭亲王、惇亲王会同大学士、六部九卿共同审讯，奕䜣从大清律例出发，擅自回京确实冒昧糊涂，但不是统兵将帅，建议绞监候，但肃顺从整顿朝政立场来看，主张立即正法，最后，咸丰帝赐耆英自尽

一桩桩大案办下来，肃顺在1859年形成以他为中心的政治集团，怡亲王和郑亲王地位尊贵，听肃顺号令，吏部尚书陈孚恩和肃顺政见相同，爱惜人才，杜翰勇于任事，不怕辛苦，深得咸丰和肃顺倚重，焦祐瀛文笔佳，诸诏多出其手，匡源是帝师，痛恨腐败，针砭时弊。

权势越隆，肃顺的好恶越分明，他反感坐吃等死的八旗子弟，搜罗有才学的汉人，秉政时对汉人很谦恭，对满人眦睢暴戾，管理户部时也如此，对汉官礼敬有加，对满官轻视呵斥，更有甚者，受贿只收旗人而不收汉人，他为减轻国家财政负担，要打破旗人的铁杆庄稼制度，搞的所有旗人怨声载道。

肃顺在官场是个奇特的存在，他不重资历重才干，当户部尚书时和周祖培同堂办案，周祖培的声望资历更高些，肃顺却不太看得起，连签过字的文件都擅自修改，听说卷宗是周祖培签的，立刻骂那是废物：若辈愦愦者流，但能多食长安米耳，鸟知公事？

肃顺强横嚣张，很多人看他不惯，可他大权在握我行我素，相当敢作敢为，他这般性格和雷霆手段，很像雍正皇帝，可惜他是臣子，飞扬跋扈令人诟病，咸丰帝在时，他是权臣，一旦不在，一朝天子一朝臣，他很容易沦为众矢之的。

03

1860年，英法占领天津，咸丰帝去热河避难，肃顺集团大都跟随，烂摊子由奕䜣全权负责，隐退5年的恭亲王议和成功，有再建社稷之功，声势大增，得到大多京官的认同和赞扬。他广为布恩，凡参加议和活动，都上奏皇帝予以奖励。他顺势笼络户部侍郎文祥、总管内务府大臣宝鋆、副都统胜保、军机章京朱学勤等人，成为北京的领袖，和肃顺集团遥相对抗。

清中央政府分成两部分，公文往来不方便，朝政要事要面谈，奕䜣上很多奏折盼让咸丰帝早日会銮，但咸丰帝不回，也不让奕䜣来视疾，到热河才19天，咸丰病重驾崩的消息不断，英、法、美、俄都支持恭亲王登基，这令兄弟俩嫌隙更深。

经过反复劝说，咸丰帝决定冬天前回去，后来担心英法还会威胁，就不回，大臣们认为肃顺在故意阻拦，手握京畿重兵的胜保屡次被训斥后，依然奏请早日回宫，以免为“一二奸佞所误”，咸丰帝把日程定在春天，没想到病情加重，1861年7月16日，咸丰帝预感不久于人世，任命载垣、端华、肃顺、穆荫、匡源、杜翰、焦祐瀛为赞襄政务王大臣，辅佐皇子载淳为帝。

咸丰帝信任重用肃顺、载垣等人，他们在内政外交诸多问题的态度一致，对外保守强硬，对内严酷镇压，主张重用汉族大员，用严苛手段整顿吏治，他知道肃顺专权霸道，但整个官场拖拉敷衍，反倒颇欣赏雷厉风行的魄力，只要自己把握住大方向，肃顺最多是个权臣。

肃顺等人办事果断，治国辅政的经验丰富，尤为重要的是，他们是重臣，但不是宗室近臣，即便掌握一时大权，也不会对皇权造成根本威胁，敢有不臣之心，王室宗亲反对，满朝重臣反对，御史言官更反对，肃顺等人的能力很强，威胁很小，还能抑制懿贵妃和恭亲王的权欲。

但咸丰帝很快就不在，他得防范，顺治帝6岁即位，由睿亲王多尔衮和郑亲王济尔哈朗辅政，后来多尔衮一人独大，妄称“皇父”，康熙帝8岁登记，孝庄吸取教训，选了索尼、苏克萨哈、遏必隆、鳌拜辅政，令四人相互制约，而咸丰帝选了八位大臣“赞襄政务”，人数增加一倍，权限降低为“参赞相助”，且所有谕旨要两宫太后盖章才生效。

“祺祥”的新年号确定下来不到10天就铸造新钱币，肃顺以为政权交替工作大致就绪，和两宫太后的合作还算融洽，在他的辅佐下，清朝中兴有望，却不知两宫太后均对他非常不满，矛盾一激即发。

懿贵妃（慈禧太后）漂亮聪慧，善于揣摩圣意，还能协助处理奏折，母凭子贵后，热衷参与政事，英法联军攻破天津，咸丰帝痛哭，只有她建议请恭亲王商议，她还力阻去热河，认为皇帝该镇守京师，这令咸丰帝非常反感，咸丰在世，她止步于贵妃。肃顺深受咸丰帝信任，懿贵妃有意结纳讨好，“隐冀得肃以自援”，可生性倔强又目空一切的肃顺，并未把这位年轻宫妃放在眼里，更未放在心上。

一群人逃往热河时，仅有的一辆宫车自然是皇帝坐，后妃们坐普通车，山区道路难走颠簸的难受，懿贵妃两次乞请肃顺换辆好车，肃顺都不理会，第三次“涕泣乞请”，肃顺一堆事忙的心焦气躁，直接顶撞“尔何人？乃思驾中宫上耶？”，懿贵妃不再说什么，“然由是深衔肃”。

逃亡途中，沿途州官躲避，无论是咸丰帝，还是王公重臣，或是后宫嫔妃，都吃不饱饭，“唯以豆乳充饭”，然而有人说肃顺那儿“供御酒肉”，懿贵妃等人认为，这是肃顺有意欺侮苛待后宫，对他愈加不满。

抵达热河后，虽暂时安定，但物质匮乏，和宫中比不了，降低皇帝的生活标准，外界会妄自猜测，于是，肃顺对皇帝“辄先意进奉”，压低宫眷的饭食，“中宫上食不过一羹一胔，饭一器而已，贵妃以下，月给膳钱五千”，当时两千钱兑换一两银子，这进一步激起懿贵妃的不满，甚至皇后都厌恶肃顺，而肃顺穿着便服随意进出行宫，不避男女，更让一众后妃很不满。

这时，勾乙夫人的密谈流出，咸丰帝担心“子少母壮”，肃顺建议行钩弋夫人之事，要把懿贵妃杀了，另一种说法是咸丰帝提出，肃顺没反驳，不管怎样，懿贵妃更怨恨肃顺，而晋封太后晚皇后一天，更是故意贬抑，导致“两宫不甚惬洽”。

肃顺揽权立威的名声在外，慈禧如坐针毡，皇后也很不安，为防止专权，两位太后要看奏章，肃顺等人认为两宫太后只能监督和查看，不能更改，他们本就不满，为皇帝起草的诏书，凭什么要两个女人盖章才生效？！两宫太后却坚持把权利抓在手中，这是大行皇帝的遗愿，顾命大臣只好服软，同意谕旨拟定后审看。

两宫太后和八大顾命大臣的摩擦被曹毓英，以军机处寄密谕的方式密报到北京，留京大臣开始筹谋，恭亲王奕䜣到热河叩谒梓宫，肃顺认为不是大事没阻拦，叔嫂商议1小时后决定发动政变，此时，咸丰帝刚驾崩13天。

很快，醇郡王奕譞为正黄旗汉军都统，掌握实际的军事权利，醇郡王是慈禧的亲妹夫，谕旨不准统兵大臣赴热河祭奠，胜保依然率兵到附近巡逻，御史董元醇奏请太后垂帘朝政，八大臣很愤怒，准备发下后痛加驳斥，但慈禧留中不发，双方展开激烈辩论，八大臣“哓哓置辩，已无人臣礼”，把小皇帝吓的尿裤子。

双方僵持不下，八大臣拿罢工威胁，四天后，两宫太后果然妥协了，按要求发出旨意，肃顺等人“始照常办事，言笑如初，”于是未经挚签就内定匡源为户部左侍郎，焦祐瀛为太仆寺卿，重要职位给自己人，毫无遮拦的徇私，肃顺们以为一切尘埃落定，放松了警惕。

回宫前，慈禧太后做了一番布置，提出郑亲王端华兼职太多，端华表示只担任行在步军统领，慈禧就命醇郡王奕譞为步军统领，步军统领就是九门提督，掌管京师的军权，不久，又兼管善捕营事，而行在步军统领只负责热河和回京路上的安全事务。

9月23日，众人由避暑山庄返回京师，两宫太后以皇帝年龄小为由，和载垣、端华等七人，抄小路回京，留肃顺一人陪咸丰帝灵柩，天降大雨道路泥泞，29日同治帝和两宫太后到京时，肃顺还在半路。

慈禧一到京就召见恭亲王等人，数落八大臣的跋扈行径，次日颁下谕旨宣布顾命八大臣罪状，当场逮捕载垣、端华等七人，在密云逮捕熟睡中的肃顺，下定将肃顺斩首，赐载垣、端华自尽，其余五人革职流放，史称“辛酉政变”。

为给肃顺罗织罪名，把他的家抄了，结果只抄出20万两，只有和珅家产的五百分之一，奕䜣家产的十五分之一，晚清官场受贿成风，肃顺却没贪污，定他的罪有点难，并且他只是略近女色，最后还是在政治琐事上做文章。

劝咸丰帝离开北京，到热河染病身亡，擅坐御位，擅用宫内御用器物，把持一切事务……列了一堆罪状，可谁都明白，肃顺最大的错是为政苛猛，治事以严，他动了很多既得利益者的利益，有皇权保护时，可以权倾朝野，力挺他的咸丰帝一旦去世，他就是枪靶子。

肃顺肯定没想到自己会一夜之间从托孤大臣沦为刀下鬼，他是合法的顾命大臣，没有谋反的必要，竟然就这么栽了，他大骂他不服，如果1861年能先整顿吏治，再开展洋务运动，多半真能富国强兵，而不是糊糊补补。

参考资料

晚清权臣肃顺落马记

肃顺集团与晚清政治

皇权漩涡中的肃顺——是咎由自取还是政治牺牲

麟稀：通过阅读，换个角度看世界和生活

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